À quelques jours du scrutin de Phnom Penh, la RDC conditionne sa participation à l’OIF à la non-reconduction de Louise Mushikiwabo. Un bras de fer diplomatique qui expose les fractures de l’organisation.
La République démocratique du Congo menace de quitter l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) si la Rwandaise Louise Mushikiwabo est reconduite pour un troisième mandat à sa tête. L’avertissement a été transmis à Paris, selon des informations de Jeune Afrique relayées par l’AFP le 7 novembre. L’élection est prévue les 15 et 16 novembre 2026 à Phnom Penh, au Cambodge.
Selon les mêmes sources, le président congolais Félix Tshisekedi aurait évoqué cette éventualité lors d’un entretien avec le ministre français des Affaires étrangères, Jean-Noël Barrot, le 2 octobre dernier à Kinshasa. La menace est explicitement liée à la candidature de la secrétaire générale sortante, en fonction depuis janvier 2019. Kinshasa soutient en parallèle Juliana Amato Lumumba, ancienne ministre congolaise de la Culture et fille de Patrice Emery Lumumba. Officialisée en février 2026, sa candidature défend une vision d’une « Francophonie des peuples », axée sur la paix et l’inclusion.
Cette sortie s’inscrit dans un climat de détérioration avancée des relations entre la RDC et le Rwanda. Kinshasa accuse Kigali de soutenir le groupe armé AFC/M23, actif dans l’est du territoire congolais. La confrontation entre les deux capitales, déjà lourde de conséquences sécuritaires, se déplace désormais sur le terrain multilatéral. L’OIF devient ainsi une arène où se rejouent les rivalités régionales, alors que l’organisation peine à préserver son unité.
Le scrutin de Phnom Penh s’annonce comme un rendez-vous diplomatique à haut risque. Quatre personnalités sont en lice pour le secrétariat général : Louise Mushikiwabo pour le Rwanda, Juliana Amato Lumumba pour la RDC, Coumba Ba pour la Mauritanie et Dacian Cioloș pour la Roumanie. Au-delà de la confrontation des candidatures, Kinshasa conteste également les modalités du vote, notamment le recours à la majorité simple en l’absence de consensus entre les États membres. Une élection à la majorité simple, sans consensus, fragiliserait la légitimité du ou de la future secrétaire générale et exposerait l’OIF à un risque de fracture durable.
Louise Mushikiwabo a été élue en octobre 2018 lors du sommet d’Erevan, en Arménie, avant de prendre ses fonctions en janvier 2019. Elle a été reconduite pour un deuxième mandat en 2022, à l’occasion du sommet de Djerba, en Tunisie. Sa reconduction pour un troisième mandat constituerait une exception dans les pratiques de l’organisation et alimenterait les critiques sur la concentration du pouvoir au sein du secrétariat général.
La position congolaise pose par ailleurs une question de fond : l’OIF peut-elle survivre à la politisation croissante de ses instances ? La menace de retrait de Kinshasa, si elle était mise à exécution, priverait l’organisation de l’un de ses membres les plus peuplés et les plus influents d’Afrique centrale. Elle enverrait surtout un signal de défiance envers une institution déjà confrontée aux répercussions des tensions géopolitiques entre ses membres. Le choix de Phnom Penh ne se limitera donc pas à une personne : il engagera la crédibilité même de la Francophonie comme espace de dialogue.
