Le gouvernement togolais, l’Union européenne et les représentants du secteur privé européen ont inauguré le 26 juin un dialogue économique permanent destiné à renforcer l’attractivité du pays. Cette première session tripartite, présidée par la ministre Sandra Ablamba Johnson, secrétaire générale de la présidence du Conseil, en présence de l’ambassadeur de l’UE Gwilym Ceri Jones et du président d’Eurocham Togo, Charles Kokouvi Gafan, marque une rupture avec la logique de consultations ponctuelles. Désormais, ce cadre se réunira deux fois par an, complété par des groupes techniques sectoriels, pour répondre à un objectif clair : améliorer les conditions d’exercice des entreprises européennes déjà installées et accélérer l’arrivée de nouveaux investisseurs à forte valeur ajoutée.
L’enjeu n’est pas mince. Selon des données compilées par la délégation de l’UE, 312 entreprises européennes sont actuellement implantées au Togo, dont 46 filiales de groupes internationaux. Leur poids économique se traduit par un chiffre d’affaires annuel estimé à 800 milliards de francs CFA, un effectif direct de plus de 9 000 salariés et 25 000 emplois indirects. Dans le secteur agricole, ce sont 90 000 producteurs togolais qui sont intégrés à leurs chaînes de valeur agro-industrielles. Charles Kokouvi Gafan a souligné que ces entreprises figurent parmi les premiers contributeurs fiscaux du pays, tout en jouant un rôle clé dans le transfert de compétences vers la main-d’œuvre locale. La chambre de commerce qu’il préside, créée en 2019 à l’issue du Forum économique Togo-UE, a vu ses effectifs adhérents quasiment doubler, atteignant une cinquantaine de membres, signe d’un intérêt croissant pour ce marché ouest-africain.
Ce dialogue s’inscrit dans une stratégie plus large portée par l’Union européenne à travers Global Gateway, son plan d’investissement mondial qui mobilise 150 milliards d’euros pour l’Afrique entre 2021 et 2027. La Banque européenne d’investissement (BEI) a déjà injecté 3,1 milliards d’euros sur le continent en 2025, dont près de la moitié dédiée à l’action climatique. Mais au-delà des chiffres, l’ambassadeur Jones a insisté sur un changement de philosophie : « passer d’une logique de projet isolé à une logique d’effet de levier », pour mieux orienter les financements publics et privés vers des résultats cohérents et durables. Le Togo, qui a fait du secteur privé le moteur affiché de sa croissance, cherche à capter cette dynamique européenne en offrant un cadre de dialogue structuré et prévisible, gage de confiance pour les investisseurs.
Les prochaines sessions du dialogue tripartite, à commencer par celle prévue au second semestre 2026, devront traduire ces intentions en actions concrètes. Parmi les dossiers prioritaires, le positionnement logistique du Togo sur le corridor Abidjan-Lagos, une autoroute transnationale de plus de 1 000 kilomètres dont la construction devrait débuter en 2027 pour une mise en service en 2030. Le Port autonome de Lomé, seul port en eau profonde de la sous-région, a déjà traité 2,06 millions d’EVP en 2025 et vise 2,7 millions d’ici 2027. Ce hub, couplé à la nouvelle feuille de route gouvernementale en cours d’élaboration, pourrait constituer un argument décisif pour attirer des investissements européens dans les infrastructures, la logistique et l’industrie agro-alimentaire, à condition que les réformes réglementaires et fiscales suivent le rythme annoncé.
La ministre Sandra Ablamba Johnson a placé cette initiative sous le signe de la lucidité géopolitique. Face à la montée du nationalisme, du protectionnisme et des tensions internationales, elle a rappelé que les pays en développement voient leurs marges de manœuvre se réduire. Le Togo assume donc un choix stratégique : faire du secteur privé le principal levier de création de richesses et d’emplois, sans pour autant se désengager. « L’État crée les conditions, le secteur privé vient s’accrocher », a-t-elle résumé, en précisant que cette orientation sera inscrite dans la prochaine feuille de route gouvernementale pour la décennie à venir. Cette clarification est essentielle pour rassurer les investisseurs européens, souvent circonspects face aux interférences étatiques dans les secteurs concurrentiels.
Au-delà du dialogue institutionnel, l’ambassadeur Jones a assigné à Eurocham Togo un rôle de « vitrine du pays auprès du secteur privé européen », en charge de faciliter le lien entre les priorités nationales de développement et les décisions d’investissement des entreprises. Cette mission implique une capacité à remonter les blocages administratifs, à proposer des améliorations législatives et à promouvoir le Togo comme plateforme d’accès aux marchés ouest-africains. Avec une cinquantaine de membres et une croissance soutenue, Eurocham devient un interlocuteur incontournable, dont la crédibilité dépendra de sa capacité à produire des analyses sectorielles et à alerter sur les risques, sans complaisance. La prochaine réunion sectorielle, annoncée pour la rentrée, sera un premier test de cette nouvelle gouvernance économique partagée.
