Le Parlement panafricain (PAP) veut renforcer son rôle dans la gouvernance démocratique du continent. Un programme de réformes a été présenté au président de la Commission de l’Union africaine, Mahmoud Ali Youssouf.
Le Parlement panafricain (PAP) a décidé d’accélérer la transformation de son fonctionnement. Lors d’une rencontre avec le président de la Commission de l’Union africaine (UA), Mahmoud Ali Youssouf, le président du PAP, Fateh Boutbig, a présenté un programme de réformes destiné à renforcer les capacités institutionnelles de l’organe législatif continental et à accroître son influence dans la gouvernance démocratique en Afrique. L’objectif affiché est de faire du Parlement un acteur central du dialogue politique continental, capable de porter les aspirations des populations et de consolider les institutions démocratiques du continent.
Le programme présenté par Fateh Boutbig s’articule autour de plusieurs axes concrets. Le Parlement prévoit d’abord la révision de son règlement intérieur, afin de mieux répondre aux défis institutionnels et opérationnels et d’aligner ses activités sur les priorités de l’Union africaine. Figure également la création d’un centre de recherche parlementaire, destiné à outiller les élus en matière d’analyse et d’expertise législative, ainsi qu’un programme de formation des parlementaires. Le renforcement des relations avec le Conseil de paix et de sécurité de l’UA, notamment dans la prévention des conflits et les mécanismes d’alerte précoce, constitue un autre pilier du dispositif. Le calendrier prévoit en outre la prochaine session ordinaire du PAP, du 1er au 17 décembre 2026, et des initiatives pour 2027, dont des conférences continentales sur le leadership féminin, la participation des jeunes, les partis politiques et la gouvernance démocratique.
Cette dynamique s’inscrit dans un contexte de longue quête de légitimité pour le Parlement panafricain. Créé en 2004 par l’Acte constitutif de l’Union africaine, le PAP est initialement conçu comme un organe consultatif, dont les membres sont désignés par les parlements nationaux plutôt qu’élus au suffrage universel. Cette configuration a longtemps limité son poids politique face à la Commission de l’UA et aux États membres. Les réformes engagées visent précisément à corriger cette faiblesse structurelle, en dotant l’institution d’outils d’expertise, de formation et de coopération avec les autres organes de l’Union, dans un contexte où les crises sécuritaires et les reculs démocratiques observés dans plusieurs pays du continent rendent plus pressante la nécessité d’une instance parlementaire crédible et audible.
Les annonces faites à Addis-Abeba demeurent toutefois, à ce stade, des intentions programmatiques. Leur mise en œuvre dépendra de la mobilisation de financements durables, condition expressément soulignée par les deux responsables à l’issue de la rencontre. Elle dépendra également de la capacité du Parlement à obtenir des États membres qu’ils soutiennent l’élargissement de ses prérogatives, alors que plusieurs gouvernements africains se montrent réticents à voir émerger un organe continental susceptible de les interpeller sur leurs pratiques démocratiques. Le calendrier de 2026 et 2027 constituera donc un test de crédibilité pour l’institution, qui devra démontrer sa capacité à transformer les annonces en réalisations tangibles.
Mahmoud Ali Youssouf a salué cette dynamique de réforme en insistant sur le rôle que le PAP doit jouer dans le dialogue continental et la participation démocratique. Le président de la Commission de l’UA a particulièrement insisté sur la nécessité de promouvoir le pluralisme politique, la liberté d’expression et les droits des partis d’opposition, considérant le dialogue politique et la solidité des institutions démocratiques comme des facteurs essentiels de paix et de stabilité. Une prise de position qui résonne comme un appel à la vigilance dans une Afrique où plusieurs scrutins récents ont été contestés et où l’espace civique se resserre dans certains États. Le Parlement panafricain se voit ainsi assigner une mission de vigie démocratique, dont l’efficacité dépendra de son indépendance réelle vis-à-vis des gouvernements.
Les deux responsables ont enfin souligné l’importance de la solidarité institutionnelle, du renforcement des capacités et de la mobilisation de financements durables pour permettre au Parlement panafricain de contribuer pleinement à la réalisation des objectifs de l’Agenda 2063 de l’Union africaine. Ce cadre stratégique continental, adopté en 2015, ambitionne de bâtir une Afrique intégrée, prospère et pacifique à l’horizon 2063. La contribution du PAP à cet agenda reste cependant à démontrer, tant les moyens dont dispose l’institution, notamment son budget et son personnel, demeurent modestes au regard des ambitions affichées. Les réformes annoncées ne prendront corps que si elles s’accompagnent d’un investissement financier et politique à la hauteur des enjeux.
